La simplification fait voler en éclat le code de la commande publique

Fin 2019, le seuil de la commande publique, qui permet de n’avoir ni publicité ni mise en concurrence préalables, est passé de 25 000 à 40 000 € puis à 70 000 € en juillet 2020. Un amendement du groupe LREM vise à porter ce seuil pour les marchés de travaux à 100 000 € hors taxe, jusqu’à fin 2022. Si l’objectif est de favoriser la reprise, il s’agit d’un recul rapide et important de l’encadrement de la commande publique, qui entraînera inévitablement des dérives.

Un autre amendement du même groupe propose qu’une part de marché public puisse être réservée à la fois aux entreprises adaptées (EA ou ESAT) et aux structures d’insertion par l’activité économique (SIAE).

Déjà il y a dix jours, lors de l’étude en commission, les députés avaient apporté d’importantes modifications au code de la commande publique. Citons l’article 44 quater qui permettra au pouvoir réglementaire d’élargir, au simple motif d’intérêt général, les cas où une passation dérogatoire de marché public, sans publicité ni mise en concurrence préalables, sera possible. Une notion large. L’article facilitera aussi l’accès des entreprises en difficulté à la commande publique et permettra de réserver aux PME et artisans une partie de l’exécution des marchés globaux.

L’article 44 quinquies crée un régime de circonstances exceptionnelles, qui pourra être déclenché par décret, en cas de guerre, pandémie ou crise économique majeure.

L’article 44 sexies étend aux marchés conclus avant 2016, le dispositif de modification des contrats en cours d’exécution.

L’article 46 bis A assouplira le recours aux marchés de conception-construction pour les infrastructures de transport de l’État, tandis que le 46 bis B élargira, pour la Société du Grand Paris, le périmètre des marchés globaux.