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Preuve de la faute et obligation de loyauté de l’employeur public

Le Conseil d’État juge que l’employeur public est tenu d’une obligation de loyauté à l’égard de ses agents et en tire les conséquences sur le régime de la preuve de la faute disciplinaire.

par Marie-Christine de Monteclerle 22 juillet 2014

Un employeur public peut apporter au juge la preuve d’une faute commise par un de ses agents par tout moyen. S’il est tenu à une obligation de loyauté envers ses agents, faire suivre l’un de ceux-ci par un détective privé afin d’apporter la preuve d’un fait fautif ne constitue par un manquement à cette obligation, a jugé la section du contentieux du Conseil d’État le 16 juillet 2014.

La section a rejeté le recours d’un agent de la commune de Jouy-en-Josas, révoqué après que la commune l’avait fait suivre pour prouver qu’il exerçait une activité privée lucrative (CAA Versailles, 20 oct. 2011, n° 10VE01892, Cne de Jouy-en-Josas, AJDA 2012. 1412 , note S. Guérard ). La section n’a pas suivi son rapporteur public, Vincent Daumas, qui l’invitait, à l’occasion de cette affaire, à reconnaître un principe général du droit de loyauté dans l’administration de la preuve en contentieux administratif, comme il existe devant le juge judiciaire (C. pr. civ., art. 9 ; Cass., ass. plén., 7 janv. 2011, n° 09-14.316, Sté Philips France, D. 2011. 562, obs. E. Chevrier , note F. Fourment ; ibid. 618, chron. V. Vigneau ; ibid. 2891, obs. P. Delebecque, J.-D. Bretzner et I. Gelbard-Le Dauphin ; RTD civ. 2011. 127, obs. B. Fages ; ibid. 383, obs. P. Thery ; RTD eur. 2012. 526, obs. F. Zampini ).

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