La ministre de la réforme de l’État, de la décentralisation et de la fonction publique, Marylise Lebranchu a proposé, le 7 février 2013, aux organisations syndicales de fonctionnaires, l’ouverture d’un cycle de négociations sur les carrières, les parcours professionnels et les rémunérations. Mais elle leur a confirmé qu’aucune revalorisation du point n’était envisagée pour 2013, une telle mesure n’étant « pas compatible avec notre trajectoire de finances publiques et le contexte économique que vous connaissez ».
À travers deux questions prioritaires de constitutionnalité (QPC), que le Conseil d’État lui a renvoyées le 30 janvier 2013, le Conseil constitutionnel va devoir décider si, et dans quelle mesure, le principe de libre administration des collectivités territoriales fait obstacle à ce que le législateur impose aux communes des contraintes dans le but de développer la coopération intercommunale.
Un contrat d’assurance souscrit par une collectivité territoriale pour assurer les risques liés aux maladies ou accidents de ses agents ne peut pas remettre en cause, en cas de résiliation, les prestations en cours de versement. En revanche est licite la clause excluant la prise en charge des rechutes après la fin du contrat.
Un peu moins de deux ans après la réforme des comités techniques (CT) de la fonction publique de l’État (V. E. Marc et Y. Struillou, La réforme des institutions participatives dans la fonction publique de l’État, AJDA 2011. 1015 ), le Conseil d’État a rendu ses premières décisions sur le contentieux suscité par ces textes...
La proposition de loi visant à faciliter l’exercice par les élus locaux de leur mandat, que les sénateurs ont adoptée dans la nuit du 29 au 30 janvier à l’unanimité, n’a « rien de révolutionnaire », selon l’un de ses co-auteurs, Jacqueline Gourault. Mais « tout ce qui va dans le bon sens compte ». Pour l’autre co-auteur du texte, le socialiste Jean-Pierre Sueur, il s’agit de « toute une série de petits pas […]. Mais nous avançons, et c’est bien là l’essentiel ».
Après des mois de débats et de polémiques, le décret n° 2013-77 du 24 janvier 2013 relatif à l’organisation du temps scolaire dans les écoles maternelles et élémentaires a été publié au Journal officiel du 26 janvier. Le gouvernement avait obtenu, le 23, un avis favorable de la commission consultative d’évaluation des normes (CCEN), convoquée en extrême urgence après qu’elle avait, le 10 janvier, décidé de reporter l’examen du texte.
Pas plus qu’à l’appartenance à un corps en particulier, le bénéfice de la nouvelle bonification indiciaire (NBI) ne peut être subordonné à la possession d’un diplôme, a jugé le Conseil d’État. L’arrêté du 6 décembre 1991 fixant la liste des emplois du ministère de l’éducation nationale éligibles à la NBI en tant qu’il conditionne l’attribution d’une bonification aux enseignants chargés de la scolarisation des enfants handicapés au fait que ces agents soient titulaires d’un diplôme spécialisé pour l’enseignement des jeunes handicapés.
Sont publiés au Journal officiel du 20 janvier 2013 deux décrets relatifs au congé pour solidarité familiale. L’institution de ce congé était prévue par la loi n° 2010-209 du 2 mars 2010 visant à créer une allocation journalière d’accompagnement d’une personne en fin de vie. Les deux décrets régissent respectivement la situation des fonctionnaires et des agents non titulaires des trois versants de la fonction publique.
Décloisonner les politiques sociales, associer les personnes en situation de pauvreté à l’élaboration et au suivi des politiques qui les concernent, mettre fin à la stigmatisation des ménages modestes, lutter contre le non-recours aux droits sociaux… Le plan pluriannuel contre la pauvreté et pour l’insertion sociale (en ligne sur le site de Matignon) qu’a présenté le premier ministre le 21 janvier 2013 affiche de vastes ambitions.
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