Collectivité territoriale

Le Conseil constitutionnel a validé l’essentiel du collectif budgétaire pour 2016 en ne censurant que trois dispositions dont la contribution à l’accès au droit et à la justice.

S’il a validé l’essentiel de la loi de finances pour 2017, le Conseil constitutionnel n’a pas manqué de censurer plusieurs cavaliers budgétaires. Ces dispositions, déclarées contraires à la Constitution parce qu’elles n’ont pas leur place dans une loi de finances, touchent essentiellement les collectivités territoriales et la fonction publique.

Le Conseil d’État a refusé de renvoyer au Conseil constitutionnel une question prioritaire de constitutionnalité sur l’article L. 2223-3 du code général des collectivités territoriales qui fixe la liste des personnes ayant droit à une sépulture dans le cimetière d’une commune.

Le Parlement a définitivement adopté le projet de loi Montagne. Réforme de la gouvernance, adaptation des services publics aux spécificités de la montagne et développement économique sont les grands axes de ce texte. Il permet également aux communes touristiques de conserver leurs offices de tourisme.

Rejetée dès sa première lecture au Sénat, la loi de finances pour 2017 a été adoptée par la seule Assemblée nationale en lecture définitive le 20 décembre 2016. D’ultimes mesures ont été prises pour redonner du souffle à des collectivités asphyxiées.

En adoptant le projet de loi relatif au statut de Paris dans une version plus proche de celle du gouvernement que du texte du Sénat, les députés y ont ajouté de nombreuses dispositions dont la portée dépasse les frontières de l’Ile-de-France.

Le nombre de poursuites pénales contre les élus locaux a presque doublé en vingt ans, constate le service central de prévention de la corruption.

À l’unisson avec les associations d’élus, la Cour des comptes juge nécessaire la poursuite de la réforme des concours financiers de l’État au secteur communal.

Le Sénat a adopté définitivement, à l’unanimité et dès sa première lecture, le 23 novembre 2016, la proposition de loi du groupe socialiste de l’Assemblée nationale relative à l’action extérieure des collectivités territoriales et à la coopération des outre-mer dans leur environnement régional.